二十八条举措助力中医药高质量发展——让老百姓方便看中医放心用中药

国务院办公厅日前印发《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），从人才、产业、资金、发展环境等7个方面提出28条举措，为中医药高质量特色发展保驾护航，为老百姓方便看中医、放心用中药固本培元。

中国中医科学院中医药发展研究中心常务副主任苏庆民认为，《政策措施》的颁布实施，是《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》的再细化。文件对中医药特色发展中存在的政策短板、弱项作出全面规定，对长期存在的深层次政策问题提出了切实的解决措施。“《政策措施》在多个政策领域实现了突破，将进一步增强中医药发展动力、活力，为全面推动中医药高质量发展提供政策保障。”

在抗击新冠肺炎疫情过程中，中西医结合疗法发挥了积极作用，极大提高了治愈率、降低了病亡率。“总结我国独有的中西医协同防治重大传染病的经验，建立中国特色的传染病防治体系是当前和未来的重大任务。”中国中医科学院副院长唐旭东表示。

《政策措施》明确提出了中医药防治举措全面融入应急预案和技术方案、建立国家中医药应对重大公共卫生事件骨干人才库、建设国家中医疫病防治队伍等具体任务。“这些任务落实后将健全中西医协同疫病防治机制，有力推动中西医协同防治重大传染病。”唐旭东说。

当前，我国仍存在优质医疗资源分布不均、乡村基层医疗卫生服务较薄弱、中医药优势技术应对重大疾病和常见病尚不广泛深入等问题。“进一步深化中西医结合的医疗模式就是解决问题的‘中国处方’。”唐旭东认为，在解决临床实际问题时，应坚持“宜中则中、宜西则西”，发挥中西医各自的特色和优势。

“在综合医院、传染病医院和专科医院还要进一步健全中医师队伍，建立具有中西医结合优势和临床服务能力的中西医结合专科团队。”唐旭东说，“这样立体化综合推进，才能形成患者获益最大化的中西医结合学科诊疗体系，为健康中国作出更大贡献。”

《政策措施》带来了一系列提升中医药服务质量的举措，比如：将符合条件的中医诊所纳入医联体建设；鼓励有条件的中医诊所组建团队开展家庭医生签约服务，按规定收取签约服务费；打造中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室、“旗舰”基层医疗卫生机构。

《政策措施》还提出，探索符合中医药特点的医保支付方式，发布中医优势病种，鼓励实行中西医同病同效同价。“鼓励同病同效同价，能够进一步鼓励中医医疗机构更加积极地运用传统技术和方法为患者服务。”苏庆民认为，这有利于保护和发展中医传统技术，能够促进中医医疗机构良性发展，同时有利于老百姓享受优质传统中医医疗服务。

此外，《政策措施》还从实施中医药产学研医政联合攻关工程、道地药材提升工程等方面，强化中医药发展内生动力；从完善中医药服务价格政策、合理开展中医非基本服务等方面，加大政策对激发中医药发展活力的支持力度。

目前，中医药领域面临人才总量不足、高层次学术带头人匮乏等问题。为了夯实中医药人才基础，《政策措施》提出，要用5年至10年时间，评选表彰300名左右国医大师和全国名中医，培育500名左右岐黄学者、3000名左右中医药优秀人才、10万名左右中医药骨干人才。

南京中医药大学副校长、江苏省中医院党委书记方祝元认为，不仅要增加中医药人才数量，更要提升质量。“要投入更多资源，设计更多高层次人才培养项目，特别要创新青年人才的培养、选拔、激励机制，构建高层次人才梯队。”